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公共卫生事业发展规划与实施手册

第1章总则

1.1规划背景与目标

公共卫生事业是保障人民健康、维护社会稳定的基石，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。随着人口老龄化加速、慢性病发病率上升、传染病防控压力加大，我国公共卫生体系面临前所未有的挑战。为全面提升公共卫生服务能力，落实《“健康中国2030”规划纲要》，制定《公共卫生事业发展规划与实施手册》（以下简称“本手册”），旨在构建科学、系统、可持续的公共卫生服务体系，提升疾病预防、健康促进、应急响应和医疗保障能力。

本规划以“预防为主、防治结合”为指导方针，以“健康中国”战略为引领，围绕疾病预防控制、健康促进、应急响应、医疗保障、科研创新五大核心领域，明确发展目标、实施路径与保障措施。目标包括：到2025年，实现疾病预防控制能力、健康促进水平、应急响应效率、医疗保障能力、科研创新能力五大指标全面提升；到2030年，构建覆盖全民、城乡协调、高效协同的公共卫生服务体系，实现公共卫生服务均等化、智能化、精准化。本规划以“系统思维”和“问题导向”为原则，通过顶层设计与基层实践相结合，推动公共卫生事业高质量发展，为实现“健康中国”目标提供坚实支撑。

本手册将按照“规划—实施—监督—评估”四阶段循环推进，确保规划目标落地见效，形成可复制、可推广的公共卫生治理模式。本规划注重数据驱动决策，依托大数据、、物联网等技术手