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农村合同鉴证管理规范及操作指南

为规范农村合同鉴证行为，减少合同争议和违法合同，保护农村合同当事人（农户、农村集体经济组织、农业经营主体等）的合法权益，提高合同履约率，维护农村经济秩序和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国民法典》《合同鉴证办法》《农村土地承包合同管理办法》等相关法律法规及政策规定，结合农村实际，制定本指南。

本指南适用于农村各类合同的鉴证活动，包括农村土地承包合同、土地经营权流转合同、农业生产经营合同、农村集体资产租赁合同、农产品买卖合同等，涵盖乡镇（街道）、村两级合同鉴证工作。

一、农村合同鉴证概述

1.1鉴证定义

农村合同鉴证是指乡镇（街道）农业农村主管部门、农村经营管理机构或经授权的村集体经济组织，根据合同当事人的申请，对农村各类合同的真实性、合法性、完整性进行审查、确认，并出具鉴证意见的监督管理活动，是基层化解合同纠纷、防范经营风险的重要手段。

1.2鉴证原则

1.2.1自愿原则：合同鉴证实行当事人自愿申请，不得强迫当事人接受鉴证，当事人不申请鉴证的，不影响合同的法律效力（法律、法规、规章规定应当鉴证的除外）。

1.2.2合法原则：鉴证活动必须符合国家法律法规、规章及农村相关政策要求，审查合同内容不得违反法律禁止性规定，不得损害国家利益、集体利益和第三方合法权益。

1.2.3公正原则：鉴证机构应客观、公正地审查合同，平等保护合同双方当事人的合法权