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财政预算编制及执行监控办法

一、指导思想与基本原则

财政预算编制及执行监控工作，应以国家相关法律法规为根本遵循，紧密围绕战略发展规划和年度工作重点，坚持以下基本原则：

（一）依法依规，规范运作

预算编制必须严格遵守预算法及其实施条例等法律法规，确保程序合法、内容合规。预算执行应严格按照批准的预算进行，未经法定程序不得擅自调整。监控过程亦需在法治框架内开展，确保公平公正。

（二）量入为出，收支平衡

坚持积极稳妥的财政政策，收入预算编制应实事求是，充分考虑经济发展水平和税源状况；支出预算编制应统筹兼顾、合理安排，优先保障重点领域和刚性支出，严格控制一般性支出，确保收支总量平衡和结构优化。

（三）统筹兼顾，突出重点

预算编制应体现全局观念，统筹各项收入，合理安排各项支出。在保证基本运转的前提下，集中财力支持重大战略、重要改革和重点项目，促进资源向更高效率、更优效益领域配置。

（四）讲求绩效，注重效益

将绩效管理理念贯穿于预算编制、执行、监控全过程。强化绩效目标管理，建立健全“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程绩效管理机制，提高财政资金使用效益。

（五）公开透明，强化监督

预算编制过程、结果以及执行情况应依法依规向社会公开，接受各方监督。健全内部监督与外部监督相结合的监控体系，确保预算管理在阳光下运行，提升预算管理的公信力。

二、预