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《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大关于优化人口发展战略、建立生育支持政策体系的决策部署，严格落实《“十四五”国民健康规划》《托育服务发展专项规划（2021-2025年）》要求，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府引导作用，通过政策赋能、要素保障、监管托底，全面激发社会力量参与普惠托育服务供给的积极性，加快构建主体多元、结构合理、覆盖城乡、优质普惠的3岁以下婴幼儿照护服务体系，切实降低家庭生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。

（二）基本原则

1.政府引导、社会参与。强化政府在规划引领、政策支持、行业监管、兜底保障等方面的职责，通过财政补贴、税费减免、要素保障等政策工具，降低社会力量办托成本，引导各类市场主体、社会组织参与普惠托育服务供给，形成政府、社会、家庭共同参与的发展格局。

2.普惠优先、质量为本。把普惠性作为基本导向，确保普惠托位供给占比、服务价格可及性符合居民承受能力，同时严格执行国家托育服务标准规范，建立健全质量管控体系，实现普惠性与安全性、规范性、优质性相统一。

3.需求导向、分类施策。针对城乡不同区域、不同收入家庭、不同年龄段婴幼儿的托育需求，优先保障普惠托育资源向人口密集社区、农村乡镇、流动人口聚集区倾