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城市交通应急管理与救援手册

第1章城市交通应急管理概述

1.1城市交通应急管理的重要性

城市交通应急管理是保障城市运行安全、维护社会秩序的重要组成部分。随着城市化进程加快和机动车保有量持续增长，城市交通突发事件频发，如交通事故、拥堵、道路瘫痪、自然灾害引发的交通中断等，对城市经济、社会和民生造成严重威胁。根据《国家突发公共事件总体应急预案》和《城市交通突发事件应急预案》，城市交通应急管理是预防、监测、预警、应急响应、恢复重建等全过程管理的系统工程。城市交通应急管理不仅关乎交通系统的稳定运行，还直接影响城市应急响应效率、公共服务能力及公众安全感。有效开展城市交通应急管理，能够提升城市抗风险能力，降低经济损失，保障市民出行安全，是城市治理体系现代化的重要体现。

2023年《城市交通应急管理体系建设指南》提出，城市交通应急管理应建立“预防为主、预防与应急相结合”的机制，强化风险防控和应急处置能力。城市交通应急管理的科学性和规范性，决定了应急处置的效率和效果，是城市应急管理体系建设的关键环节。城市交通应急管理的重要性，也体现在其对城市可持续发展的支撑作用，是实现“韧性城市”建设的重要保障。

1.2城市交通应急管理的基本原则

城市交通应急管理应遵循“以人为本、预防为主、科学规范、协同联动”的基本原则。“以人为本”原则强调在应急管理中，应优先保障人民群众的生命财产安全，