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铁水联运管控指南(2025年)

第一章总则与定位

1.1编制背景

2025年，全国铁路货运量预计突破55亿吨，沿海及内河港口集装箱化率将达80%。铁水联运作为“双碳”战略的关键抓手，其运输占比已从2020年的9.4%提升至2024年的18.7%，但节点衔接效率低、信息孤岛、责任界面模糊等痛点依旧突出。本指南以“一单制、一箱制、一码制”为核心，聚焦“车—船—场—箱—货”全要素闭环管理，为港口、铁路、航运、货代、口岸监管等主体提供2025年可落地的操作级标准。

1.2适用范围

适用于年吞吐量≥100万TEU的沿海港口、长江及珠江干线港口，以及接轨上述港口的国