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产业集群培育规程（试行）

1总则

1.1目的依据

为深入实施制造强国战略、创新驱动发展战略，构建具有核心竞争力的现代化产业体系，规范产业集群培育全流程工作，引导各类要素向优势产业集聚，根据《“十四五”先进制造业集群发展专项规划》《关于促进专精特新中小企业高质量发展的意见》等国家及省级相关政策文件，制定本规程。

1.2适用范围

本规程适用于省级及以下行政区域内开展的产业集群梯度培育、认定、考核、管理等工作，涵盖先进制造业、数字经济、现代农业、生产性服务业4大类产业集群范畴，集群主导产业需符合国家及省产业发展导向，属于各地首位产业、主导产业培育目录，不属于高耗能、高排放、落后产能淘汰类产业。

1.3培育原则

1.3.1市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业市场主体地位，政府重点做好规划引导、政策供给、公共服务、要素保障，营造公平有序的发展环境，不干预企业正常生产经营活动。

1.3.2梯度培育、分类施策。建立世界级、国家级、省级、市级、县级五级梯度培育体系，针对不同类别、不同发展阶段的集群制定差异化培育政策，精准发力、分层支持，避免同质化发展。

1.3.3创新驱动、质效优先。把创新作为集群发展的核心动力，重点提升集群研发投入强度、核心技术自主可控率、科技成果转化效率，推动集群从规模扩张向质效提升转型，摒弃单纯追求产值增速的粗放发展模式。

1.3.