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食品安全管理与技术规范手册

第1章食品安全管理体系概述

1.1食品安全管理体系的基本概念

食品安全管理体系（FoodSafetyManagementSystem,FSMS）是指组织为确保其产品、过程和体系符合食品安全法律法规和标准要求，而建立的一套系统化的管理机制。它涵盖了从原料采购、生产加工、储存运输到销售终端的全过程，旨在预防和控制食品安全风险，保障公众健康。该体系的核心目标是实现食品安全的全过程控制，通过科学管理、制度保障和持续改进，确保食品在生产、加工、储存、运输和销售各环节中均符合安全标准。根据世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）的指导，食品安全管理应以“预防为主、风险管理为核心”的原则进行。

世界卫生组织（WHO）在2017年发布的《食品安全战略》中指出，食品安全管理体系是全球食品安全治理的重要工具，能够有效降低食品安全事件的发生率，提高食品供应链的透明度和可追溯性。国际食品法典委员会（CAC）制定的《食品安全管理体系标准》（CAC/2015/20）为各国食品安全管理提供了统一的框架，强调体系的完整性、可操作性和持续改进性。食品安全管理体系通常包括食品安全危害分析、风险控制、人员培训、设备维护、记录管理等多个模块，确保各环节的衔接与协同。

例如，某食品企业建立的FSMS包含原料供应商审核、生产过程监控、产品检测、召回机制等关键环节