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民航飞行安全管理与运行手册（执行版）

第1章民航飞行安全管理概述

1.1民航飞行安全管理的基本概念

民航飞行安全管理是指在航空运行过程中，通过系统化、科学化的管理手段，确保飞行安全、运行效率和服务质量的全过程管理活动。其核心目标是预防和控制飞行过程中可能发生的各种风险，保障乘客和机组人员的生命财产安全。根据国际民航组织（ICAO）的定义，飞行安全管理（FlightSafetyManagement,FSM）是一个综合性的管理体系，涵盖飞行前、飞行中和飞行后的全过程管理。

在民航领域，安全管理不仅包括技术措施，还涉及人员培训、制度建设、运行监控等多个方面。中国民航局（CAAC）将飞行安全管理作为民航运行的核心组成部分，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。飞行安全管理涵盖飞行计划、运行控制、航空器维护、航班调度、应急处置等多个环节。

通过系统化的安全管理，可以有效降低飞行事故率，提升航空公司的运营效率和公众信任度。飞行安全管理的实施需要结合现代信息技术和大数据分析，实现对飞行数据的实时监控与分析。在安全管理中，必须遵循“零事故”目标，通过持续改进和风险评估，确保航空运行的安全性。

（1）飞行安全管理的实施需要建立完善的管理体系，包括组织架构、制度体系和运行流程。

（2）安全管理应涵盖飞行前的计划制定、飞行中的监控和飞行后的评估。

（3）安全管理