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城市管理与社区治理手册（执行版）

第1章城市管理基础与政策框架

1.1城市管理的概念与目标

城市管理是指政府、社会组织及居民共同参与，通过科学规划、有效执行和持续优化，实现城市空间资源高效利用、生态环境可持续发展、社会秩序稳定和谐以及居民生活质量不断提升的系统性工作。城市管理的核心目标包括：提升城市宜居性、促进经济可持续发展、保障公共安全、优化资源配置、推动社会治理现代化。

根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市综合管理条例》，城市管理强调“以人为本”与“依法治理”相结合，注重服务民生、改善环境、提升治理效能。国际上，如联合国人居署（UN-Habitat）提出的“智慧城市”理