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气候损失与损害基金受援国选择政治化——基于2024年首批

拨款决策会议记录分析

一、摘要与关键词

摘要：二零二四年标志着全球气候治理架构的历史性转

折，第28届联合国气候变化大会正式启动的“损失与损害基金

”在这一年进入了实质性的资金分配阶段。作为弥补气候脆弱

国家因气候变化遭受不可逆转损失的关键机制，该基金的分配

正义直接关系到全球气候正义的实现。然而，随着首批拨款决

策的落地，关于受援国选择标准及其背后政治博弈的争议日益

凸显。本研究旨在基于二零二四年损失与损害基金理事会举行

的三次关键会议的正式记录、决议文本及相关附件，深入剖析

受援国选择过程中的政治化倾向。

研究采用混合研究方法，结合了基于文本挖掘的批判性话

语分析与基于面板数据的相关性回归分析。研究首先对会议记

录中关于“脆弱性”定义的争论进行了编码分析，随后将首批

获得拨款承诺的国家名单与捐资国的地缘政治利益变量（如贸

易依赖度、联合国投票一致率、前殖民关系等）进行回归测试

。核心发现表明，尽管基金在章程上确立了以“需求为导向”

的分配