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城市基础设施管理与运营手册（执行版）

第1章城市基础设施管理总体框架

1.1城市基础设施管理的目标与原则

城市基础设施管理的目标是确保城市基础设施的安全、高效、可持续运行，提升城市居民的生活质量，支撑城市经济社会的可持续发展。其核心原则包括“安全第一、预防为主、综合治理、以人为本”等，强调在管理过程中要注重风险防控、资源优化配置和公众参与。

根据《城市基础设施管理规范》（CJJ/T238-2018），城市基础设施管理应遵循“统一规划、分级管理、资源共享、动态更新”的原则。城市基础设施管理需结合城市发展战略，实现基础设施的统筹规划与协同调度，避免重复建设与资源浪费。通过建立科学的管理机制，确保基础设施的长期稳定运行，同时满足未来城市发展的需求。

城市基础设施管理应注重技术手段的创新，如采用大数据、物联网、等技术提升管理效率。城市基础设施管理需建立全过程的质量控制体系，确保基础设施的建设、运营、维护和拆除各阶段符合标准。城市基础设施管理应与城市治理现代化相结合，推动管理方式从“经验驱动”向“数据驱动”转变。

1.2城市基础设施分类与管理范围

城市基础设施通常分为交通、供水、排水、供电、供气、供热、通信、环卫、绿化、建筑等十大类。按照《城市基础设施分类标准》（GB/T34995-2017），城市基础设施分为基础类、保障类、服务类和辅助类四类。

基础