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铁路运输安全管理与客票销售手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与管理职责

本章依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》《铁路运输安全保护条例》《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合国家及行业安全管理标准，制定本手册。铁路运输安全管理实行“统一领导、分级管理、分类落实、责任到人”的原则，各级铁路运输单位须建立健全安全管理组织体系，明确安全管理职责。

铁路运输安全管理职责包括：铁路总公司、铁路局、车站、列车、客运部门、货运部门、设备管理部门、安全监督部门等，各司其职，协同配合，形成闭环管理。铁路运输安全管理实行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”“管业务必须管安全”“管行业必须管安全”的原则。铁路运输安全管理实行“目标管理、过程控制、动态评估”的机制，通过制定年度安全目标、落实安全责任、开展安全检查、实施安全考核等方式，确保安全管理落到实处。

铁路运输安全管理实行“全员参与、全过程控制、全要素管理”的理念，要求所有从业人员必须接受安全培训、掌握安全技能、遵守安全规程。铁路运输安全管理实行“信息化管理、智能化控制”的手段，通过铁路运输安全信息系统、监控系统、调度系统等，实现安全管理的实时监控与动态分析。铁路运输安全管理实行“标准化、规范化、制度化”的建设，通过制定安全操作规程、安全管理制度、安全应急