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土地利用总体规划调整完善工作方案

一、土地利用现状评估与规划实施情况分析

（一）土地利用现状数据核实

以第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及2023年度国土变更调查数据为基础，结合生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”划定成果，全面核实县域内土地利用类型、面积、分布及权属信息。重点核查耕地（含可恢复耕地）、园地、林地、草地、湿地、城镇村及工矿用地、交通运输用地等一级类地类数据，修正因历史调查误差、地类变更未及时更新导致的底数偏差。例如，针对“三调”中反映的耕地“非粮化”问题，需逐地块核查耕地实际利用状况，区分常年种植粮食作物、季节性撂荒、种植经济作物等类型，形成耕地质量等级与利用现状关联数据库。

（二）规划实施成效评估

对照现行土地利用总体规划（2006-2020年）及调整完善方案（2016年版）确定的约束性指标与预期性指标，从耕地保护、建设用地管控、生态空间维护三方面开展实施成效评估。

1.耕地保护方面：截至2023年末，全县耕地保有量实际为58.6万亩，原规划目标为62万亩，缺口3.4万亩，主要因2018-2022年生态退耕（涉及2.1万亩）及重点交通项目（如G343国道扩建）占用耕地1.3万亩；永久基本农田保护面积实际落实49.2万亩，超原规划目标0.2万亩，主要得益于2021年通过土地综合整治新增优质耕地并补划基本农田。

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