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未成年人保护工作方案

一、家庭保护强化工程

以提升监护人监护能力为核心，构建“预防-干预-支持”全周期家庭监护服务体系。

1.监护责任落实机制

建立监护人职责清单制度，明确抚养、教育、保护三大核心责任，涵盖保障未成年人身心健康、提供适宜生活环境、关注心理情感需求等12项具体内容。依托社区（村）儿童主任，每季度开展一次家庭走访，重点排查单亲家庭、重组家庭、留守儿童家庭等6类高风险家庭，建立“一户一档”动态监测台账。针对监护能力薄弱家庭，由民政部门联合教育、妇联等单位，每两个月组织一次“监护人课堂”，课程内容包括儿童发展心理学、亲子沟通技巧、法律责任解读等，全年覆盖不少于8000人次。

2.监护缺失干预机制

制定《未成年人监护缺失应急处置流程》，明确发现报告、初步核实、临时安置、评估干预4个关键环节。社区（村）工作人员、学校教师等发现未成年人无人照料超过24小时或存在虐待、遗弃迹象的，须在2小时内向属地未成年人保护工作站报告；工作站联合公安、卫健部门3小时内到达现场，核实情况后，对紧急情况未成年人（如受伤、饥饿、面临危险）立即送至救助保护机构临时安置，48小时内启动监护能力评估。评估由社会工作者、律师、心理专家组成联合小组，通过家庭环境观察、监护人访谈、未成年人意愿调查等方式进行，对确无监护能力的，依法向法院申请撤销监护人资格，同步启动收养、寄养或亲属抚养等替