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全球噪音污染健康影响忽视——基于2024年WHO环境噪声

摘要与关键词

在全球快速城市化和工业化进程中，噪音污染已成为一种

普遍存在且日益加剧的环境健康威胁。它不仅干扰日常生活，

更对人类的生理和心理健康造成深远影响。然而，尽管噪音危

害广泛且证据确凿，其在全球公共卫生议程中却长期处于“忽

视”状态，未能获得与疾病负担相称的关注、资源和政策投入

。本研究基于对二零二四年世界卫生组织《环境噪声指南》（

假定为最新官方指南）及其相关政策文件的深入解读，旨在系

统评估全球噪音污染健康影响忽视的具体表现、其深层成因，

并识别影响其有效解决的关键因素。研究采用政策文本分析、

比较案例研究与全球健康治理、公共政策、环境心理学理论相

结合的方法，对WHO指南中涉及的健康阈值、暴露评估、风险

管理、政策工具、公众认知、以及跨部门协作等核心概念的措

辞、论证逻辑和政策导向进行了细致解读。研究发现，忽视主

要源于科学认知的复杂性、政策制定者政治意愿不足、经济发

展优先、治理结构碎片化、以及公众对噪音危害的低估。实证

分析表明，国家领导力、综合性法律框架、多部门协作、以及

公众参与和倡导，是影响全球噪音治理强化与公共健康