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《算力标准体系建设指南(2025版)

1总则

1.1建设背景

当前我国算力产业保持高速增长，截至2024年底，全国总算力规模突破700EFLOPS，其中智能算力占比达41%，算力核心产业规模超过2.2万亿元，已建成8个国家算力枢纽节点、13个国家新型工业化产业示范基地（数据中心/算力基础设施类），东数西算工程累计带动投资超过8000亿元。但与此同时，算力产业存在标准体系不健全、异构算力度量规则不统一、跨域调度接口不兼容、服务计量口径不一致、能效安全评测标准缺失等突出问题，据行业调研，当前国内智算中心标称算力的实际有效利用率平均仅为28%，跨区域算力调度的适配成本占总项目成本的35%以上，算力虚标、计量不透明等问题用户投诉占比达22%，严重制约算力资源高效配置和产业高质量发展。为统筹推进算力标准体系建设，打通算力供给、调度、服务、监管全流程标准堵点，支撑全国一体化算力网络构建，特制定本指南。

1.2建设目标

到2025年底，全面建成覆盖基础共性、核心能力、支撑保障、场景应用四大维度的算力标准体系，累计发布国家标准、行业标准、团体标准不少于120项，重点领域标准覆盖率达到90%以上，实现异构算力度量统一、跨域调度接口互通、服务计量规则一致、安全能效评测规范，支撑算力资源利用率提升30%以上，跨域算力调度适配成本降低50%以上，算力服务用户满意度提升至90%以上。

1.3基本原则