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食品安全管理与监督手册（执行版）

第1章总则

1.1法律依据与职责

本手册依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》《餐饮服务食品安全操作规范》《食品生产加工企业质量安全卫生规范》等法律法规，结合国家食品安全监督管理总局及地方食品安全监管要求制定。所有食品生产经营单位须遵守本手册，落实食品安全主体责任，确保食品从生产、加工、包装、储存到销售全过程符合食品安全标准。

食品安全监督管理部门依法对食品生产经营单位进行监督检查，对违法企业依法查处，确保食品安全。本手册适用于所有食品生产、加工、销售单位，包括食品生产企业、餐饮服务单位、食品摊贩等。食品安全责任划分明确，单位负责人是第一责任人，食品安全管理人员负责日常监督，从业人员须接受食品安全培训与考核。

本手册所列职责与义务，须在单位内部制度中明确，并定期检查落实情况。任何单位或个人发现食品安全隐患或事故，应立即向监管部门报告，不得隐瞒或拖延。本手册为执行版本，自发布之日起生效，后续如有修订，将另行通知。

1.2食品安全管理体系构建

食品安全管理体系（FSMS）应涵盖食品安全危害识别、风险评估、控制措施、监控与验证、应急响应等全过程。体系构建应遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环，确保食品安全管理持续改进。

体系应包括食品安全管理制度、操作规程、岗位职责、人员培训、设备维护、记录管理等