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全球数字素养教育政策碎片化——基于2024年UNESCO国家响

应

摘要与关键词

在全球数字时代，数字技术以惊人的速度重塑着人类社会

的各个方面，数字素养已成为公民参与社会、经济生活以及应

对信息挑战的必备核心能力。然而，尽管国际社会普遍认识到

数字素养教育的重要性，全球数字素养教育政策却呈现出显著

的“碎片化”特征。这种碎片化不仅体现在各国在定义、范围

、实施策略上的巨大差异，更导致了数字鸿沟的加剧、教育公

平的挑战以及全球治理的低效。本研究基于对二零二四年联合

国教科文组织（UNESCO）国家响应报告及其相关政策文件的深

入解读，旨在系统评估全球数字素养教育政策碎片化的具体表

现、其深层成因，并识别影响其有效解决的关键因素。研究采

用政策文本分析、比较分析与全球教育治理、比较教育政策理

论相结合的方法，对报告中涉及数字素养定义、课程标准、师

资培训、评估机制、以及发展中国家特殊需求等核心概念的措

辞、论证逻辑和政策导向进行了细致解读。研究发现，碎片化

主要源于各国教育主权与文化语境的差异、数字经济发展水平

的不