全球税收情报自动交换保密地规避——基于2023年CRS非参与辖区资金流动报告.pdfVIP

全球税收情报自动交换保密地规避——基于2023年CRS非参与

辖区资金流动报告

摘要

本研究旨在深入分析2023年共同申报准则（CRS）非参与

辖区资金流动报告（以下简称“2023年CRS报告”）发布背景

下，全球税收情报自动交换保密地规避所面临的挑战、深层原

因及其优化路径。在全球经济一体化日益深入的背景下，为打

击跨国逃避税，维护国际税收公平，以CRS为核心的税收情报

自动交换机制已成为国际社会普遍接受的治理工具。然而，20

23年CRS报告（假定）所揭示的数据和趋势表明，尽管国际社

会在提升税收透明度和加强国际税收合作方面取得显著进展，

但在实际推进CRS机制的全球普遍性和有效性过程中，由于非

参与辖区的存在、法律套利空间、信息不对称与技术壁垒、国

际合作信任赤字与地缘政治博弈、CRS机制的固有局限性、以

及发展中国家能力限制等多重结构性障碍，全球税收情报自动

交换在打击保密地规避方面的实际效能与维护国际税收公平的

预期目标之间仍存在显著偏差。这种规避困境，集中体现了在

全球税收公平、国家主权、金融隐私、国