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残疾人康复与就业服务手册（执行版）

第1章概述与政策背景

1.1简介与目标

本章旨在系统阐述残疾人康复与就业服务手册（执行版）的总体框架与核心内容，明确其服务目标、政策导向与实施路径。该手册是国家推动残疾人事业全面发展的重要举措，旨在通过系统化、规范化、精细化的服务体系，提升残疾人生活质量与社会参与度。

手册的制定依据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《国家残疾预防行动方案》等法律法规，结合国家“十四五”残疾人保障和发展规划，构建覆盖康复、就业、教育、医疗等多领域的服务网络。手册的目标是实现“人人享有残疾人服务”的愿景，推动残疾人平等、充分、可持续地参与社会生活，助力实现共同富裕。手册以“服务为本、以人为本”为核心理念，强调精准识别、分类指导、动态管理，确保服务资源高效配置与精准对接。

手册通过建立“政府主导、社会参与、市场运作、全民协同”的多元服务供给机制，构建覆盖城乡、涵盖各类残疾人群体的综合性服务体系。手册强调服务全过程的规范化管理，包括服务申请、评估、干预、跟踪、评估与反馈等环节，确保服务流程透明、责任明确、效果可衡量。手册的实施将推动残疾人康复与就业服务从“被动接受”向“主动参与”转变，从“单一服务”向“综合支持”升级，全面提升残疾人福祉水平。

1.2政策法规与支持体系

我国残疾人政策体系由国家、省、市、县四级政府共同构建，形成