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开展行政执法与刑事司法衔接工作专题调研报告

为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度”的部署要求，严格规范执法司法行为，破解行政执法与刑事司法衔接（以下简称“行刑衔接”）工作中的堵点难点问题，强化法治协同治理效能，切实防范“以罚代刑”“以刑代罚”“不刑不罚”等现象，推动形成“行政执法查源头、刑事司法强震慑、协同联动筑防线”的工作格局，近期，我们组织开展了行刑衔接工作专题调研。调研采取实地走访、座谈交流、案例分析、资料查阅等方式，覆盖市场监管、公安、检察、应急管理、生态环境等重点执法司法部门，深入了解当前行刑衔接工作开展情况，全面梳理存在的问题，深刻剖析根源症结，结合工作实际提出针对性改进建议，现将调研情况报告如下：

一、行刑衔接工作开展基本情况

近年来，各相关部门始终坚持以法治建设为引领，严格遵循《中华人民共和国行政处罚法》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》《人民检察院行刑反向衔接工作指引》等法律法规及政策要求，不断健全工作机制、强化协同联动、规范工作流程，行刑衔接工作取得阶段性成效，有效打击了各类违法犯罪行为，维护了社会公平正义和市场经济秩序。

（一）工作机制逐步健全，协同基础不断夯实

各地区、各部门逐步建立健全行刑衔接工作机制，明确部门职责分工，规范案件移送、线索通报、信息共享等流程。多数地区成立了行刑衔接工作领导小组，定期召开联席会议，统筹