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2026年视力残疾人康复方案

为全面贯彻落实《“十四五”残疾人保障和发展规划》《残疾预防和残疾人康复条例》，进一步提升视力残疾人康复服务质量，帮助视力残疾人恢复或补偿功能、提高生活自理和社会参与能力，结合我国视力残疾人康复需求现状及2026年工作重点，制定本方案。

一、背景与总体目标

（一）现状分析

据2025年国家统计局及中国残疾人联合会联合发布的《全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新报告》显示，我国视力残疾人总量约1732万，占残疾人总数的14.6%，其中60岁以上群体占比68.7%，低视力（矫正视力0.05-0.3）人群占比52.3%，全盲（矫正视力＜0.05）人群占比47.7%。当前，视力残疾人康复服务主要存在三方面问题：一是城乡服务资源分布不均，农村地区康复覆盖率仅78.2%（城市为91.5%）；二是专业人才缺口较大，每10万视力残疾人仅拥有0.8名持证定向行走训练师（目标为1.5名）；三是康复服务内容与需求匹配度不足，约35%的视力残疾人反映辅助器具适配精准度需提升。

（二）总体目标

2026年，以“精准服务、全面覆盖、融合发展”为导向，实现以下目标：

1.视力残疾人康复服务覆盖率达90%以上（其中农村地区提升至85%），服务满意度达85%以上；

2.完成120万视力残疾人康复需求评估，为80万例提供个性化康复服务；

3.新增培养3000名视力康复专业人才（含定