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网络空间负责任国家行为规范实战适用失效——基于2023年

针对能源基础设施

摘要与关键词

在全球数字互联互通日益深化、关键基础设施日益依赖信

息技术的背景下，网络空间已成为国家间战略竞争和冲突的新

疆域。尽管国际社会在联合国框架下，通过政府专家组（UN

GGE）和开放式工作组（UNOEWG）等平台，逐步达成了一系列

旨在维护网络空间和平稳定的负责任国家行为规范，特别强调

不对关键基础设施进行攻击，但在实战层面，这些规范的适用

性却呈现出显著的“失效”状态。这种“失效”并非指规范完

全不存在，而是指在面对国家支持的网络攻击、归因挑战、以

及“灰色地带”行动时，现有国际法律框架、行为准则和多边

机制在有效阻止、惩罚和威慑攻击行为方面，表现出系统性的

不足、碎片化的特征，以及缺乏统一、协调且具前瞻性的治理

体系。本研究基于对二零二三年针对全球能源基础设施网络攻

击事件（假定为最新官方报告）及其相关国家政策、专家分析

的深入解读，旨在系统评估网络空间负责任国家行为规范实战

适用失效的具体表现、其深层成因，并识别影响其有效解