2025年民航安全与旅客服务指南.docxVIP

2025年民航安全与旅客服务指南

第1章民航安全管理体系与标准

1.1民航安全总体框架

民航安全总体框架是民航行业安全管理的基础体系，其核心目标是通过系统化、科学化的管理方法，确保航空运输活动的安全性、连续性和高效性。依据《民用航空安全规定》和《民用航空安全管理体系（SMS）运行规则》，民航安全管理体系（SMS）是实现安全目标的重要手段。民航安全总体框架包含五个核心要素：安全目标、安全政策、安全组织、安全程序和安全绩效。安全目标应符合国际民航组织（ICAO）《安全管理体系运行规则》（SMSAR）的要求，明确航空运营单位在安全方面的具体目标和指标。

民航安全总体框架强调“预防为主、综合治理”的原则，要求航空运营单位在安全管理中注重风险识别、风险评估、风险控制和风险监控。例如，通过运行控制、人员培训、设备维护、应急响应等手段，构建多层次的安全防护体系。民航安全总体框架还强调“全员参与、全过程控制”的理念，要求所有员工在安全管理中发挥积极作用，形成全员参与、协同合作的安全文化。例如，通过安全培训、安全审计、安全激励机制等，提升员工的安全意识和责任感。民航安全总体框架要求航空运营单位建立安全信息管理系统（SMSIS），实现安全信息的实时采集、分析和反馈。根据《中国民航安全信息管理规定》，航空公司需定期上报安全事件信息，确保信息的透明性和及时性。

民航安全总体框架还强调“