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存量焕新，价值再造：产业园区存量盘活的困境与破局（上）

文/公用一部陶镜好

引言

产业园区资产盘活，是指通过物理空间更新和产业升级两条路径，对园区内的土地、建筑

物及配套设施进行改造提升，同时推动入驻产业不断迭代优化。其核心在于挖掘存量资源的潜

力，重新塑造园区空间的价值，让它能更好地适应市场变化，最终实现园区功能提升和产业结

构转型。

2022年5月，国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，旨在

希望通过盘活存量资产，让存量与新增投资形成良性循环。意见提出，要聚焦重点领域、重点

区域和重点企业，采取多种方式推进存量资产盘活工作。这对长期以基础设施建设为主业的地

方国有平台公司来说，意味着需要转变角色——不能只做传统的投资建设者，更要成为优质资

产的管理者，为区域经济高质量发展提供持续动力。

本文通过典型案例，分析资产盘活的不同路径、核心机制和实践经验，探讨如何从空间运

营走向产业赋能，为当下的园区实践提供一些参考。

正文

一、产业园区面临存量消化的压力

（一）总量过剩与结构性问题并存

我国产业园区的发展，可以说是工业化进程的一个缩影。经过几十年的