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机关法治建设实施细则

第一章制度建设规范

第一条为全面推进机关法治建设，健全内部制度体系，确保各项工作有章可循、依法依规，结合本机关实际，制定本实施细则。

第二条规范性文件管理实行“全流程管控”机制。

（一）制定程序：拟制部门需在起草前开展必要性、可行性调研，形成草案后需征求相关内设机构、管理服务对象及专家意见，公开征求意见时间原则上不少于10个工作日（依法需保密或情况紧急的除外）。涉及市场主体经济活动的，需同步开展公平竞争审查，形成书面审查结论。

（二）合法性审查：草案提交审议前，须经本机关法治工作机构进行合法性审查，审查内容包括制定主体是否合法、程序是否合规、内容是否符合法律法规及政策要求。审查时限一般不超过7个工作日（复杂文件可延长至15个工作日），未经审查或审查不通过的，不得提交集体讨论。

（三）发布与备案：文件经集体讨论通过后，由主要负责人签发，通过本机关官方平台或政务公开渠道向社会公布，同步报上级主管部门及同级司法行政部门备案，备案材料需包括文件文本、起草说明、合法性审查意见等，备案时限为发布后20个工作日内。

第三条建立制度动态清理机制。

（一）常规清理：每年12月由法治工作机构牵头，各内设机构配合，对现有制度进行全面梳理，重点清理与上位法冲突、已被新规定替代、调整对象已消失或不符合当前改革发展要求的文件。