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社会服务体系建设与创新发展手册（执行版）

第1章总体框架与目标

1.1社会服务体系建设的背景与意义

社会服务体系建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是满足人民群众日益增长的美好生活需要、推动社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要保障。随着我国经济社会快速发展和人口老龄化加剧，社会服务需求呈现多元化、复杂化趋势，传统社会服务模式已难以满足新时代社会发展的实际需求。

根据《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》及《社会服务体系建设“十四五”规划》，我国明确提出要加快构建覆盖全民、普惠共享、公平可及的社会服务体系。2022年，我国社会服务体系建设工作已取得显著成效，但仍然面临服务供给不足、资源配置不均、服务效率不高等问题。国家发改委、民政部等多部门联合印发《社会服务体系建设与创新发展手册（执行版）》（以下简称《手册》），旨在系统推进社会服务体系建设，推动社会服务从“有无”向“有效”转变，从“广度”向“深度”拓展。

《手册》的制定与实施，是落实国家重大战略部署、优化社会服务供给、提升社会治理效能的重要举措。通过《手册》的指导，将有助于构建科学、系统、可持续的社会服务体系，提升社会服务的精准性、规范性和现代化水平。社会服务体系建设不仅是政府职责，更是全社会共同参与的系统工程，需要政府、市场、社会组织、公众等多方协同推进。

1.2建设目标与基本原