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防洪减灾与应急管理手册

第1章防洪减灾基础理论

1.1防洪减灾概念与重要性

防洪减灾是指通过科学规划、技术手段和管理措施，减少洪水灾害对人类生命财产和生态环境的威胁，保障社会经济可持续发展。洪水灾害是全球最常见、最严重的自然灾害之一，其破坏力强、影响范围广，对农业、工业、交通、居民生活等造成严重威胁。

2022年全球因洪水造成的经济损失达1200亿美元，其中亚洲、非洲和拉丁美洲地区受灾最严重。国际灾害减灾组织（如联合国减灾署）指出，防洪减灾是实现可持续发展目标的重要组成部分，也是国家应急管理能力的重要体现。在中国，防洪减灾工作纳入国家应急管理体系，是“防灾、抗灾、救灾、重建”一