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《返乡入乡人员参与农村养老服务的创业机会、支持政策与典型模式研究》

一、概述

1.1报告背景与研究意义

中国农村老龄化程度持续加深，截至2023年农村60岁以上老年人口占比达25.4%，显著高于城市18.7%的水平。传统家庭养老功能弱化与机构供给不足形成结构性矛盾，亟需创新解决方案。返乡入乡人员作为连接城乡的关键纽带，凭借对乡土文化的理解与资源整合能力，正成为农村养老服务的重要新生力量。

城市退休人员携资本与经验回流乡村，返乡青年注入活力与创新思维，二者共同推动农村养老业态多元化发展。本研究聚焦其创业实践，旨在揭示可复制的商业模式与政策优化路径。研究成果将为政府制定精准扶持政策提供依据，助力乡村振兴战略落地。

通过系统分析创业案例与区域差异，本报告可降低市场信息不对称，引导社会资本有序进入农村养老领域。同时，探索城乡要素双向流动机制，对实现共同富裕目标具有深远实践价值。最终促进农村养老服务体系提质增效，提升亿万农村老年人生活品质。

1.2研究范围与方法

1.2.1预测范围界定

本研究将预测范围限定于2023至2030年期间，重点考察返乡入乡人员在县域以下农村区域开展的养老服务创业活动。研究对象涵盖城市退休人员、返乡青年等群体创办的养老机构、社区日间照料中心及旅居养老项目。

区域差异分析聚焦东中西部典型县域，选取浙江安吉、河南兰考、四川凉山作为