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2026年拍卖市场规范监管专项计划

一、专项计划实施背景与总体要求

（一）实施背景

近年来，我国拍卖市场规模持续扩大，2025年全国拍卖成交额突破1.2万亿元，涵盖司法拍卖、文物艺术品拍卖、国有资产拍卖、网络拍卖等多个领域，在优化资源配置、促进文化流通、保障司法执行等方面发挥了重要作用。但与此同时，拍卖市场暴露出的违法违规问题也日益突出：部分司法拍卖环节存在利益输送、围标串标问题，造成当事人财产损失；文物拍卖领域赝品泛滥、虚假鉴定、虚构成交价格等乱象频发，扰乱文化市场秩序；网络拍卖平台审核义务履行不到位，无资质机构入驻、隐瞒标的瑕疵、泄露竞买人信息等问题时有发生；国有资产拍卖领域存在低价处置、截留挪用成交价款等情况，造成国有资产流失；部分拍卖企业存在佣金超标、隐形收费、虚假宣传等违规行为，侵害消费者合法权益。为进一步规范拍卖市场秩序，压实监管责任，维护市场主体和群众合法权益，特制定本专项计划，2026年在全国范围内开展拍卖市场规范监管专项整治。

（二）总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于建设全国统一大市场、规范市场经济秩序的决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“依法监管、分类施策、部门联动、标本兼治”的原则，聚焦拍卖市场突出问题，开展全链条、全领域专项整治，严厉打击违法违规拍卖行为，建立健全长效监管机制，推动拍卖行业高质