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旅游市场管理制度

第一章总则

第一条为规范旅游市场经营行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业高质量、可持续发展，根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《旅行社条例》等法律法规，结合本行政区域实际，制定本制度。

第二条本制度适用于在本行政区域内从事旅游经营活动的法人、非法人组织及个体工商户（以下统称“旅游经营者”），包括但不限于旅行社、在线旅游企业、旅游景区（点）、旅游饭店、旅游交通服务提供者、旅游购物场所、旅游演艺场所等市场主体，以及参与旅游服务的从业人员。

第三条旅游市场管理遵循“依法监管、公平竞争、诚信经营、服务优先”原则，构建政府主导、部门协同、行业自律、社会监督的多元治理体系，推动形成安全、有序、优质、创新的旅游市场环境。

第二章市场准入管理

第四条旅游经营者须依法取得相关行政许可或完成备案登记后方可开展经营活动。具体要求如下：

（一）设立旅行社的，须符合《旅行社条例》规定的条件，包括有固定的经营场所、必要的营业设施、不少于30万元的注册资本，向文化和旅游主管部门申请取得《旅行社业务经营许可证》，并在国家规定的银行存入质量保证金（经营国内旅游和入境旅游业务的不少于20万元；经营出境旅游业务的，另增存120万元）。

（二）在线旅游企业（OTA）须在市场监管部门注册登记，取得营业执照，并向文化和旅游主管部门履行备案手续，备