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民航机场管理与运行手册

第1章机场总体规划与基础设施管理

1.1机场总体规划编制与审批流程

机场总体规划编制是机场建设的前置核心工作，需依据国家《民用机场建设规划规范》（MH/T4010）及当地民航局发布的年度规划要求，由机场集团牵头组建专项工作组，收集周边交通流量预测、客流分布数据及噪音敏感点清单，确保总体规划与城市发展战略高度契合。编制过程需严格遵循“多规合一”原则，将总体规划图纸与城市控制性详细规划、国土空间规划进行图层叠加分析，重点解决航站楼选址、跑道净空保护区划定及滑行道与既有管线冲突的避让方案，确保图纸无重大错漏。

规划草案完成内部评审后，须提交至民航地区管理局进行预审查，审查重点包括航路干扰规避、空域协调方案及环境保护措施，若涉及跨行政区域规划，还需征求周边地方政府意见并签署确认函。正式审批流程需由民航局行政许可部门组织专家评审，依据《民用机场飞行区技术标准》（MH5001）复核跑道、滑行道及停机坪的等级指标，确认基础设施容量是否满足未来10-15年的航班增长需求。审批通过后，机场需在规定时间内（通常为30个工作日）完成总体规划图件的正式签发，并同步启动立项备案程序，将规划纳入地方政府固定资产投资统计报表，确保项目合法合规。

规划实施期间，需建立动态调整机制，若因重大政策变化或极端天气影响导致客流预测偏差超过±15%，应启动规划修订