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食品安全与营养管理指南（执行版）

第1章食品安全基础与管理原则

1.1食品安全重要性与法规依据

食品安全是保障公众健康、维护社会稳定的基石，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。根据《食品安全法》《食品卫生法》《GB7098-2015食品安全国家标准》等法律法规，食品安全管理必须遵循“预防为主、科学管理、风险控制、社会共治”的基本原则。国际上，世界卫生组织（WHO）和联合国粮农组织（FAO）均强调食品安全是全球公共健康的重要议题，各国需建立完善的食品安全管理体系，以应对日益复杂的食品供应链和食品安全风险。

2023年全球食品borneillness（食源性疾病）发生率约为1.6亿例/年，其中约30%与食品污染有关。因此，食品安全管理必须从源头抓起，构建全过程控制体系。根据《食品安全风险评估管理办法》，食品安全风险评估应涵盖食品原料、生产加工、储存运输、销售等环节，通过科学评估识别潜在风险，并制定相应的控制措施。

《食品安全法》第52条规定，食品生产经营者应建立食品安全自查制度，定期评估食品安全状况，及时消除隐患。2021年《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760）已更新至第14版，对食品添加剂的种类、使用范围、剂量等进行了更严格的规范。食品安全法规依据的建立，不仅需要法律层面的保障，还需通过技术标准、操作规范、培训体系等多维度构建完