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招投标代理与服务手册（执行版）

第1章招投标基础理论与法律法规

1.1招投标基本流程与周期管理

招标立项与审批阶段是项目启动的起点，需严格依据《招标投标法》第五条规定，由招标人根据项目特点编制《招标控制价》（估算价不得超过工程概算的10%），并在项目审批部门或相关行政监督部门备案，确保项目进入法定招投标范围。发布招标公告是核心环节，依据《招标公告和公示办法》，招标人必须通过国家或省级指定的公共资源交易平台发布正式公告，明确项目概况、招标范围、时间节点及联系方式，严禁通过非公开渠道变相招标。

资格预审与报名阶段需设定明确的门槛，通常要求投标人具备类似项目业绩（不少于2个）、财务状况（净资产不低于200万元）及类似人员配备，确保参与竞争的主体具备履约能力。发售招标文件是实质性环节，依据《招标投标法实施条例》第三十二条，招标人应在报名截止后3个工作日内组织发售，并设置不少于10天的有效投标期，确保所有潜在投标人有充足时间获取完整信息。澄清与答疑环节至关重要，依据《招标投标法实施条例》第三十九条，若招标文件存在歧义或遗漏，招标人应在投标截止时间至少15日前书面通知所有投标人，并允许其提出书面问题，以保证评审的公平性。

开标与评标启动是流程的关键节点，依据《招标投标法》第三十四条，开标时间须与公告确定的时间一致，由投标人代表现场核对密封情况，并邀请所