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旅游突发事件应急预案实施细则

为有效应对旅游活动中可能发生的突发事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护旅游者生命财产安全及旅游市场秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《旅游安全管理办法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，结合本区域旅游行业实际，制定本实施细则。本细则适用于本行政区域内组织、接待旅游者过程中，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件引发的，造成或可能造成旅游者伤亡、滞留、重大财产损失或严重社会影响的突发事件应急处置工作。

一、应急组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

成立旅游突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为突发事件应对的最高决策机构。指挥部由分管旅游工作的政府负责人任指挥长，成员包括文化和旅游、应急管理、公安、交通运输、卫生健康、市场监管、消防救援、通信管理、气象、宣传等部门主要负责人。指挥部下设综合协调组、现场处置组、医疗救护组、交通保障组、信息发布组、善后处理组6个专项工作组，各组实行组长负责制，明确职责边界与协同机制。

（二）成员单位职责

1.文化和旅游部门：牵头启动应急预案，收集、研判旅游突发事件信息，协调涉旅企业（旅行社、景区、酒店等）配合处置，督促落实旅游安全主体责任，统计旅游者滞留、伤亡等情况并及时上报。

2.应急管理部门：统筹应急救援资源调度，指导现场风险评估，协调消防、矿山救护等专业救援队伍参与处置，监督