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非政府组织项目管理与运营手册（执行版）

第一章项目启动与规划管理

1.1项目章程与目标设定

项目章程是正式任命项目管理者、授权项目并定义“为什么做”的法定文件，它确立了项目的核心商业价值，由最高管理层批准并包含项目发起人、项目团队及主要干系人的关键信息。在撰写项目章程时，必须清晰界定项目的“唯一目标”，例如为某社区建立一座太阳能路灯系统，其核心目标不仅是“安装路灯”，更是“通过5年内3000户家庭的电费节省，实现20%的年度碳减排目标”。

章程中需明确列出项目的关键成功因素（CSF），如“系统故障率低于0.5%或“社区满意度评分达到9分及以上”，这些指标将作为后