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水利工程建设与安全管理规范

第1章总则

1.1适用范围

本章节规范适用于中华人民共和国境内新建、改建、扩建及除名修的水利工程，涵盖从项目立项、勘察设计、施工建设到竣工验收的整个全生命周期。所有参与方包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测鉴定机构及咨询机构，必须严格执行本规范中关于安全管理的强制性条文。

针对小型水利工程（如小型水库、小型灌区）以及农村饮水安全工程，本规范同样具有普遍适用性，需结合工程实际规模执行。涉及水上水下作业、爆破作业、有限空间作业等高风险特殊工种的施工活动，必须单独编制专项安全方案并纳入本规范管理体系。在防汛抗旱、水土保持、水资源保护等公益性水利项目中，安全标准不得低于国家强制性标准，确保人民生命财产安全不受威胁。

本规范适用于各类水利水电工程中的安全生产管理，包括工程本体、围堰、挡水建筑物、泄洪建筑物、输水建筑物、发电建筑物及非发电建筑物等。

1.2定义与术语

“水利工程”是指为控制水资源、开发利用水资源、保护水资源而修建的建筑物和构筑物的总称，包括防洪、灌溉、供水、发电、排沙、航运、水产养殖、供水、旅游等工程。“工程安全”是指水利工程在施工和使用过程中，不发生危及人身和设备安全、不发生重大质量事故、不发生环境污染事故、不发生法律纠纷的状态。

“安全管理体系”是指水利工程项目中，用于保证工程安全运行的组织机构、职责分工、运行机制及保障措施