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多式联运与物流园区规划手册

第1章

1.1规划背景与目标

随着全球“一带一路”倡议的深入推进及国内“制造强国”战略的实施，我国物流业正加速向高端化、智能化、绿色化转型，多式联运已成为优化资源配置、提升供应链韧性的核心载体，亟需通过科学规划构建高效衔接的物流枢纽体系。当前，传统物流园区多存在“重建设、轻运营”、“重单一运输方式、轻多式联运协同”的结构性矛盾，导致货物流转效率低下、成本居高不下，因此制定以“无缝衔接”和“全链条协同”为核心的规划目标，对于推动区域物流高质量发展具有决定性意义。

依据《国家多式联运示范工程行动计划》及交通运输部关于“十四五”现代物流发展规划的相关要求，本手册旨在确立一套可复制、可推广的规划范式，明确物流园区作为多式联运“最后一公里”关键节点的定位，确保规划成果直接服务于国家重大物流枢纽建设。在宏观层面，规划目标强调构建“枢纽+通道+网络”的立体化物流格局，旨在打造集仓储、配送、加工、金融、信息服务于一体的综合物流服务平台，实现从生产端到消费端的全程可视化与智能化管控。在微观层面，具体目标设定为：到2025年，重点物流园区多式联运中转量占比达到40%以上，平均货物周转效率提升20%，并通过数字化手段实现货物在港、在库、在途的全程可追溯，显著提升区域物流系统的整体竞争力。

规划还强调绿色低碳导向，目标是将园区单位货物的碳排放强度降低1