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招标投标管理手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及其配套规章，以及国家发展和改革委员会、财政部、工业和信息化部等部门发布的最新规范性文件编制而成，确保法律适用准确无误。适用范围覆盖所有依法必须进行招标的项目，包括工程建设项目、货物和服务类采购，无论其规模大小，只要达到法定招标规模标准或属于国家强制招标范围，均必须执行本手册规定的管理流程。

本手册适用于招标人（即采购方）在编制招标文件、组织开标评标、确定中标人及签订合同等全生命周期中的招标投标管理活动，同时也适用于依法进行竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式的参照执行。手册解释权归招标人所有，但在执行过程中，若遇到国家法律法规发生变动的情况，应优先依据最新法律法规进行调整，并同步更新本手册的相关条款，确保合规性。本手册旨在规范招标投标活动的行为，防范法律风险，提高采购效率，降低建设成本，促进公平竞争，是招标人开展标准化、规范化招标投标工作的核心操作指南。

所有参与本招标项目的管理人员、技术人员及采购代理机构人员，必须严格遵守本手册规定，不得违反本手册内容，否则视为严重违规，需承担相应的法律责任及内部纪律处分。

1.2管理目标与职责分工

管理目标旨在构建一套科学、严谨、高效的招标投标管理体系，实现招标过