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水利工程规划与水资源管理手册（执行版）

第1章总则与规划编制

1.1编制依据与基本原则

编制依据严格遵循国家《水利工程规划编制通则》（SL205-2015）及《水资源管理法》（2009年修订），同时必须结合项目所在地的《区域水资源公报》、《国土空间总体规划》及最新的《国家水资源规划》等上位规划文件，确保规划与国家宏观战略高度一致。基本原则坚持“科学决策、依法管理、统筹兼顾、可持续发展”，在保障防洪安全、控制水害的前提下，以水定城、以城定建，严禁超标准抽取地下水，确保工程建设与生态环境承载力相匹配。

编制依据还需涵盖《水利工程建设勘察规范》（GB50021-2001）、《水文地质勘察规范》（GB50022-2022）及项目所在地的《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001），确保工程地质勘察数据准确可靠，为规划提供坚实的技术支撑。规划编制必须依据《水法》（1994年发布，2009年修订）及《防洪法》（1998年发布，2021年修订），明确规划红线，划定永久基本农田保护区、饮用水水源保护区等法律红线，保障公众用水权益和生态安全。基本原则中强调“以水定城”，具体需依据《城乡规划法》及当地国土空间规划，将人口密度、产业布局与水资源承载力进行动态匹配，避免无序扩张导致水危机。

所有编制依据均需经过专家评审论证，对于关键指标如规划年限、取水许可范围等，