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《民用无人驾驶航空器操作行为网络报送规范》团体标准编制说明

1.项目背景

1.1背景现状

随着低空经济的快速发展，民用无人驾驶航空器（以下简称“无

人机”）在物流、巡检、测绘、农业等领域的应用日益广泛。然而，

无人机飞行活动，特别是操控员的具体操作行为，存在监管盲区，给

公共安全、空域管理和事故追溯带来挑战。国家强制性标准GB

46750-2025解决了无人机“身份”和“位置”的实时识别（运行识别）问

题，但主要聚焦于设备自身状态的持续广播与网络报送。从监管实践

来看，仅有飞行轨迹和状态数据不足以完全判定飞行意图、追溯违规

原因或界定人为责任，由杭州市钱塘区发展改革局提出，杭州市标准

化学会归口，启动了团体标准《民用无人驾驶航空器操作行为网络报

送规范》（以下简称“本标准”）的制定工作。

2.工作概况

2.1立项计划

该标准任务来源于杭州市标准化学会关于《民用无人驾驶航空器

操作行为网络报送规范》等两项团体标准立项通知（杭标学〔2026〕

17号）。

2.2起草单位

1

本标准主要起草单位：浙江移动数智科技有限公司、杭州市钱塘

区发展改革局、杭州市钱塘区交通运输局、杭州市钱塘区公安分局、

杭州启飞智能科技有限公司、中国移