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矿产资源管理与政策法规手册

第1章总则

1.1法规依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施条例、《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源储量评审管理暂行办法》等现行有效法律法规编写，确保政策执行的合法性与权威性。适用范围涵盖全国范围内所有依法设立的矿山企业、地质勘查单位、矿产资源管理部门及从事相关活动的个人，适用于矿产资源规划编制、开采登记、储量评审、环境保护及生态修复等全生命周期管理。

本手册特别针对露天矿山、地下矿山、金矿、铁矿、稀土矿等不同类型的矿产资源，结合我国资源禀赋特点，明确区分各类矿产资源的特殊管理要求。手册内容涵盖矿产资源规划、开采许可、储量管理、环境保护、安全生产、社会责任及法律责任等核心领域，为各级矿产资源管理人员提供统一的执法依据和操作指引。所有参与矿产资源管理的单位和个人，必须严格遵守本手册规定的程序与标准，任何违反本手册强制性规定的行为都将依法受到行政处罚或追究刑事责任。

本手册旨在规范矿产资源管理行为，优化资源配置，促进矿业经济高质量发展，同时保障国家能源安全、资源安全及生态安全。

1.2矿产资源管理基本原则

坚持依法管理原则，所有矿产资源管理工作必须严格遵循宪法和法律法规，确保权力运行于法治轨道，杜绝随意执法和权力寻租。坚持保护优先原则，在开发过程中必须将生态环境保护放在首位，实施“先治理、后开发”或“边开发、边治理