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2025年网络广告发布与监管手册

第一章总则与法律法规

1.1网络广告监管概述与适用范围

网络广告是指通过互联网、移动终端等电子媒介向公众发布的，以商品或服务为内容，具有商业目的的信息传播活动。根据《中华人民共和国广告法》第二条规定，网络广告属于广义广告范畴，受国家统一监管。②2025年监管重点聚焦于“算法推荐”、“直播带货”及“虚拟主播”等新型业态，旨在解决流量变现中的误导与欺诈问题。适用范围涵盖所有在中国境内通过互联网平台发布的广告，包括搜索引擎竞价排名、信息流广告、短视频贴片以及社交媒体动态广告等。④监管依据包括《广告法》、《互联网广告管理办法》及《网络信息内容生态治理规定》等法律法规，确立了“谁发布、谁负责”的基本原则。⑤2025年监管体系强调全生命周期管理，从创意策划、投放执行到效果结算，全流程留痕可追溯。监管部门将建立“黑名单”与“白名单”制度，对违规主体实施联合惩戒，对合规主体给予流量扶持，实现精准监管。

1.22025年核心法律法规解读

《网络信息内容生态治理规定》（2023年修订）明确了网络广告内容不得含有政治敏感、色情低俗、虚假夸大等内容，是2025年内容审核的“红线”。②《关于规范广告发布和广告销售行为的通知》要求广告主在发布前必须完成真实性审核，杜绝“刷单”、“虚假”等违规行为。《算法推荐信息服务管理规定》规定，平台