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石油进口流程与市场分析手册

第1章石油进口宏观政策与法规框架

1.1国家能源安全战略导向

中国将石油进口视为保障国家能源安全的核心环节，确立了“以我为主、多元供应、安全高效”的战略方针。根据《国家能源发展战略行动计划（2021—2035年）》，国家明确提出到2035年石油进口依存度需控制在合理区间，并逐步构建多元化的进口来源国体系，以应对地缘政治风险和单一来源中断风险。在战略层面，国家通过设立“国家石油储备体系”和“关键基础设施保护机制”，确保在极端情况下能迅速调动战略储备油进行应急保供。这一战略导向直接指导了进口商的采购策略，要求企业必须将供应稳定性纳入核心KPI，并建立