大公国际-202604公用事业特许经营区域分异下的模式探索 以东、中、西部污水处理项目为例.docx

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专题研究

专题研究

公用事业特许经营区域分异下的模式探索——以东、中、西部污水处理项目为例

文/公用一部陶镜好

摘要

在地方政府债务监管趋严、城投平台转型压力加大的背景下，盘活存量资产、提升经营性现金流成为各地城投公司的重要战略方向。其中，以基础设施和公共服务项目为依托的特许经营模式被广泛应用于资产盘活实践，成为推动“资源变资产、资产变资本”转化路径的关键工具。受区域经济基础、财政实力、市场化水平以及政策执行能力等因素影响，东、中、西部地区在运用特许经营权盘活资产过程中，呈现出差异化的模式特征与实施成效。东部地区市场化程度高、社会资本活跃，特许经营模式运作成熟多元；中部地