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交通运输安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于辖区内所有公路、铁路、水路及航空运输企业、运营单位及一线从业人员，涵盖日常运营监控、事故初期响应及后续恢复的全过程管理。“交通运输安全管理”是指通过制度、技术、人员等手段预防、控制和消除运输活动中的人为不安全因素，确保运输安全的行为体系；“应急处置”则是指在突发事件发生后，为保护人员、财产和环境免受损害而采取的紧急行动。

本手册定义的“突发事件”指因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件引发的，需要立即启动应急预案，采取紧急措施进行处置的运输安全事件。“执行版”意味着本手册中的操作流程、时间节点和处置标准均为当前最新法规要求及现场实际演练数据，严禁照搬旧版数据，必须结合本辖区最新气象预警和路况变化进行动态调整。适用范围包含运输企业内部的安全生产委员会、调度指挥中心、车队队长、驾驶员、维修工、安检员等所有参与安全管理的岗位人员。

定义中的“运输安全”特指从车辆/船舶/飞机进入起运地开始，至货物/旅客/乘客抵达目的地前止，全生命周期内的安全状态，不包括车辆停放期间的正常维护。

1.2管理原则与目标

管理原则坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，实行“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁审批谁负责”的三级责任落实机制。管理目标设定为：杜绝重特大恶性运输安全责任事故（如重大火灾、连环追尾