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2025年城市轨道交通管理与安全规范手册

第1章总则与职责分工

1.1法规标准依据与适用范围

本手册严格依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理规定》及GB/T51300-2018《城市轨道交通工程安全风险评估标准》等现行法律法规制定，确立全生命周期管理法律底线。适用范围涵盖新建、改建、扩建工程的前期策划、设计、施工、监理、调试及运营维护全过程，确保从“源头治理”到“末端服务”的全链条合规。

特别针对地下车站、隧道区间、车辆段及控制中心等高风险作业区域，明确界定必须执行的强制性安全规范，严禁在非指定区域擅自降低安全等级。手册适用于所有城市轨道交通运营企业、设计单位、施工单位及第三方安全服务机构，要求各单位建立“一人一档”的安全责任追溯机制。对于跨部门协作项目（如地铁与铁路换乘站），需依据《城市轨道交通运营突发事件应急预案》统一指挥标准，消除管理盲区。

所有项目必须通过本手册规定的“安全准入”审核后方可启动，未通过审核的施工方案不得进入施工现场，违者按违约论处。

1.2组织架构与管理体系

公司设立“安全委员会”作为最高决策机构，由董事长任主任，直接对安全生产负总责，每周召开一次安全专题会议部署重点工作。成立“安全运营指挥中心”24小时值班，配备专职安全官，实时监控全线设备状态，确保任何故障能在15分钟内响应并处置完毕。

实行“项目经理负责制”，项目