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2025年投资政策与项目申报手册

第1章宏观环境与政策导向

1.1国家创新驱动发展战略解读

2025年是国家实施“十四五”规划收官之年，也是“二十届三中全会”后深化高水平对外开放的关键节点，国家创新驱动发展战略进入从“量”的突破向“质”的飞跃转变的新阶段，核心目标是打造全球创新高地。根据《国家创新驱动发展战略纲要（2024-2025年）》，到2025年，全社会研发经费投入强度需达到3.2%，比2024年提升0.5个百分点，确保研发投入占GDP比重稳定在2.6%以上。

重点培育一批具有全球竞争力的创新产业集群，力争在2025年底前形成30个以上国家级重点研发平台，覆盖半导体、生物医药、等关键领域。完善“揭榜挂帅”和“赛马”机制，2025年计划新增揭榜挂帅项目500项以上，重点支持基础研究和原始创新，鼓励企业主导攻关“卡脖子”技术。建立全生命周期创新评价体系，将创新质量、贡献度、转化率纳入考核指标，2025年对国家级创新企业实行分类评价，对低效无效项目坚决予以清理。

深化“产学研用”深度融合，2025年推动80%的重点科技成果在1年内实现转化落地，建立国家级科技成果转化基金100亿元规模。

1.2区域协调发展指导意见

落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）深化版，2025年全面实现RCEP