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民用航空运行与安全管理手册

第1章民用航空运行与安全管理手册总则

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国民用航空法》、《民用航空安全信息管理规定》及中国民航局发布的最新《民用航空安全运行合格审定规则》（CCAR-121部）等法规编撰，旨在确立民用航空器运行、维护和保障管理的统一标准与核心原则。所有运行单位必须严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全置于发展的首位，确保航空器在运行全生命周期内始终处于受控状态。

本手册明确区分了运行单位（如航空公司、机场）与运行支持单位（如维修单位、航空气象部门）的不同管理职责，强调跨部门协同配合以消除运行链条中的任何潜在风险。运行管理必须遵循“人、机、料、法、环”五要素管控体系，特别是要落实“人因工程学”理念，通过优化作业流程降低人为失误概率。安全管理遵循“零容忍”原则，对违反安全规定的行为实行“一票否决”，并建立基于风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

手册实施需建立常态化的监督与考核制度，确保各子手册（如运行手册、维修手册）与本总则保持一致，避免管理标准冲突。

1.2适用范围

本手册适用于本航空公司或本机场组织所管辖范围内所有民用航空器（含运输类、通用类、直升机类）的飞行、地面运行、维修、航空气象、空中交通管理及地面保障等所有活动。本手册涵盖从航空器适航审定、运行初期准备、日常运行、飞行前检查、飞行中监控、飞行后检